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2018-11-16 22:00 来源:风讯网

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省政府新闻办举行新闻发布会,介绍进一步深化公证领域“放管服”改革推进减证便民服务工作的有关情况
时间:2018-11-16来源:大众网

  10:00丁绍敏

山东省人民政府新闻办公室事业处处长 丁绍敏

  新闻界的各位朋友,女士们、先生们:

  大家上午好!

  欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

  今天,我们邀请省司法厅党委副书记、副厅长迟丽华女士,二级巡视员李邦喜先生,介绍深化公证领域“放管服”改革推进减证便民服务工作的有关情况,并回答记者提问。

  出席今天发布会的有中央驻鲁新闻单位,省直和济南市主要新闻单位的记者朋友。

  首先,请迟丽华副厅长介绍有关情况。

  10:01迟丽华

山东省司法厅党委副书记、副厅长 迟丽华

  新闻界的各位朋友,女士们、先生们:

  上午好!非常高兴与大家见面。首先,非常感谢新闻界的朋友多年来对山东司法行政工作的关注和支持。

  9月10日,省司法厅出台了《关于进一步深化公证领域“放管服”改革推进减证便民服务工作的通知》(以下简称《通知》),同时,作为该《通知》的配套文件,9月10日,省公证协会还印发了《关于建立公证证明材料清单制度的通知》。下面,我就《通知》的出台背景、起草过程、主要内容、主要特点和贯彻实施《通知》的具体打算,向新闻界的各位朋友作简要介绍。

  一、出台背景

  深入推进“放管服”改革,是党中央国务院作出的重要决策部署要求。习近平总书记多次作出重要指示,要求更好解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题。今年5月16日、6月6日,李克强总理两次主持召开国务院常务会议,专题研究部署政务服务“一网”通办、只进“一门”、最多跑“一次”和证明事项清理工作。省委省政府也多次专门部署加快推进我省“放管服”改革。公证制度是中国特色社会主义法律制度的重要组成部分,也是直接服务人民群众的一项重要法律制度,公证行使的是法定证明权,公证活动既有司法活动的性质,也有法律服务的性质。深入推进公证领域“放管服”改革和减证便民服务工作,是贯彻落实党中央国务院和省委省政府改革要求,坚持以人民为中心发展思想的具体体现。

  10:02迟丽华

  二、起草过程

  2018年7月,为认真贯彻落实全国公证工作电视电话会议精神,积极推动公证领域“放管服”改革,切实推进减证便民工作,省司法厅部署全省开展公证“最多跑一次”试点工作,各市根据省厅方案要求确定了试点公证机构,制定并公布“最多跑一次”公证事项清单,取得了积极成效。省厅在总结各市试点经验基础上,组织专门力量对各市“最多跑一次”公证事项清单进行归纳梳理,经认真研究共确定46项作为全省“最多跑一次”公证服务事项清单。与此同时,省公证协会组织专门力量对需要当事人提供的证明材料进行了全面系统梳理,共取消没有法律法规依据、可以通过当事人承诺或者信息共享核实解决的各类证明材料53项,研究编制了全省办理各类公证事项所需的37类114项证明材料清单表。

  三、主要内容

  《关于进一步深化公证领域“放管服”改革推进减证便民服务工作的通知》分为三部分,第一部分强调了要充分认识深化公证领域“放管服”改革、推进减证便民服务的重要意义。要求全省司法系统、各级公证协会、公证机构和广大公证员要提高政治站位,充分认识深化“放管服”改革和减证便民服务工作的必要性、重要性,牢固树立执业为民理念,扎实做好各项工作,让人民群众在公证领域“放管服”改革和减证便民服务中有实实在在的获得感。第二部分是主体内容,明确了全省“放管服”改革和减证便民服务的任务和要求,共7条。一是公布全省“最多跑一次”公证服务事项清单和试点公证机构名单;二是公布全省公证事项证明材料清单;三是实行限时办结制提升服务效能;四是建立首问负责制和一次性告知制;五是加快推进信息共享建设;六是开通“绿色通道”服务,减免特殊群体公证费用;七是努力提升公证服务质量。第三部分强调要切实加强组织领导。要求全省司法系统、各级公证协会要把进一步深化公证领域“放管服”改革、推进公证减证便民服务工作摆在重要位置,加强对试点公证机构的监督指导,指导试点公证机构落实本《通知》各项要求。各试点公证机构负责人为第一责任人,要根据本《通知》要求,制定本公证机构的具体实施方案,明确责任分工和时间要求,抓好贯彻落实。要积极利用报刊、杂志、电视、网站及各类新媒体,加大宣传力度,广泛宣传公证服务“最多跑一次”和减证便民利民各项措施和成效。

  10:03迟丽华

  四、主要特点

  《通知》主要有8个特点:一是深刻体现中央精神。《通知》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,任务措施聚焦减证便民、最多跑一次,侧重解决人民群众反映强烈的办证难、办事繁问题。同时,对积极推动中央决策部署落地落实,提出了明确措施;二是公布了全省“最多跑一次”公证服务事项清单和试点公证机构名单。能跑一次的绝不让群众跑第二次,能精简的证明材料,绝不要求群众额外提供。在此基础上,各市、各试点公证机构可结合自身实际,适度扩大“最多跑一次”公证事项范围,成熟一项,公布一项。对暂未列入“最多跑一次”试点工作的公证机构,于今年年底前全部开展公证服务“最多跑一次”试点工作;三是公布了全省公证事项证明材料清单。共取消了没有法律法规依据、可以通过当事人承诺方式或信息共享核实解决的证明材料53项,研究编制了全省办理各类公证事项所需的37类114项证明材料清单;四是实行限时办结制。对于公证事项简单、不涉及财产处分且材料齐全的,最大限度压缩办证时限,并将限时办理事项及最低时限公示、公布;五是建立首问负责制和一次性告知制。最先接待当事人公证申请或咨询的工作人员,要主动告知自己的姓名及职务,及时受理或一次性告知办证所需材料,全权负责为当事人办理或引导当事人办理公证业务。公证机构要求当事人提交的材料要明确具体,一次性告知清楚。无特殊情形,公证机构或公证员不得要求当事人另行提供其他证明材料;六是加快推进信息共享建设。做到“数据多跑路,群众少跑腿”,通过利用山东法律服务网和我省公证信息平台,积极推动具备网上申办条件的公证事项由线下向线上转移,全面推广“在线咨询、网上预约、网上申请”的服务模式,通过微信公众号、手机APP等开通掌上办证业务,进一步将公证服务关口前移,实现当事人足不出户即可完成咨询、预约、材料预审等环节。积极开通POS机、微信、支付宝等各类在线支付平台服务功能,为当事人提供便捷支付服务;七是开通“绿色通道”服务,减免特殊群体公证费用。对老、弱、病、残等特殊群体当事人开通“绿色通道”,实行优先受理、优先审查、优先办理,对其中行动不便者提供上门公证服务。积极履行法律援助义务,同时对经济确有困难但尚未达到法律援助条件的困难群众减免公证服务费用。对当事人申请办理救济金、低保、给付赡养费、抚养费和遗产总额5000元以下的小额继承公证实行免费办理;八是努力提升公证服务质量。坚持效率与质量并重原则,在提高效率的同时确保服务标准、质量不降低,在减少证明材料的同时确保证明力、公信力不降低。要建立健全公证服务评价体系,在坚持传统的办证满意度回访的基础上,充分利用全省公证信息系统开通办证“一案一评群众满意度评价系统”,定期公布全省公证机构群众满意度评价指标。

  10:08迟丽华

  五、贯彻实施的初步打算

  《通知》实施,需要全省司法系统、各级公证协会、公证机构和广大公证员的积极参与,更需要全社会的监督支持,特别是需要新闻媒体的广泛参与。希望新闻界的各位朋友今后多关注、多支持这项工作。当前,重点抓好以下三项工作。一是抓好宣传解读。组织全省司法系统、各级公证协会、公证机构和广大公证员认真学习《通知》,对有关部署要求进行深入解读,将思想和行动统一到进一步深化公证领域“放管服”改革,推进减证便民服务工作上来。同时,希望新闻界的朋友继续给予大力支持,对全省各公证机构贯彻实施《通知》情况跟踪宣传、充分报道,在全社会营造浓厚的舆论氛围。二是抓好贯彻实施。指导各市司法局、公证协会加快出台贯彻落实《通知》的具体文件,组织出台进一步深化公证领域“放管服”改革的具体方案。对任务措施落实情况加大监督督查力度,同时加强与有关部门的联动配合,努力破解工作存在的困难和问题,促进公证领域“放管服”改革深入实施。三是抓好工作结合。我们将以《通知》出台作为有力契机,将进一步深化公证领域“放管服”改革与深入学习贯彻刘家义书记对全省司法行政工作的指示要求结合起来,与打造最佳营商法治环境、新旧动能转换、乡村振兴战略工作密切结合起来,努力为我省实现“两个走在前列、一个全面开创”作出新的更大贡献。

  谢谢大家。

  10:09丁绍敏

  现在回答记者提问。提问前请先通报所在新闻机构名称。

  10:09新华社记者

  我们了解到,5月份省委书记刘家义在对全省司法行政工作的指示要求中强调,要积极稳妥推进各项重点改革任务。在公证服务领域,省司法厅采取了哪些贯彻落实的举措?

  10:13李邦喜

山东省司法厅二级巡视员 李邦喜

  我来回答这个问题。刘家义书记专门听取司法厅工作汇报,对全省司法行政工作作出指示,充分体现了省委对司法行政工作的重视、关心和支持。司法厅党委高度重视,第一时间印发《通知》《意见》,就深入学习贯彻刘家义书记指示要求作出安排部署。召开了厅党委扩大会议,专题传达学习了刘家义书记的指示要求,对进一步做好新时代全省司法行政工作作出全面部署。当前,全系统上下正通过各种形式、载体,对刘家义书记指示要求进行深入学习、贯彻落实。

  公证制度是中国特色社会主义法律制度的重要组成部分,也是直接服务人民群众的一项重要法律制度,公证行使的是法定证明权,公证活动既有司法活动的性质,也有法律服务的性质。就像刚才迟厅长介绍的那样,深入推进公证领域“放管服”改革和减证便民服务工作,是贯彻落实党中央国务院和省委省政府改革要求,坚持以人民为中心发展思想的具体体现,也是贯彻落实刘家义书记指示的一项实实在在的措施。

  下一步我们要继续提高政治站位,进一步增强公证领域“放管服”改革的责任感和紧迫感。深入贯彻落实刘家义书记的指示要求,更好地满足新时代人民群众和经济社会发展对优质高效便捷公证法律服务的新需求、新期盼。

  10:14大众日报记者

  当前省司法厅进一步深化公证领域“放管服”改革、推进减证便民服务工作进展到什么程度了,下步有哪些打算?

  10:15李邦喜

  这个问题我来回答。进一步深化公证领域“放管服”改革,全面推进公证减证便民服务工作,是为了更好地满足新时代人民群众和经济社会发展对优质高效便捷公证法律服务的新需求,是我们当前公证工作的重点。9月中旬,省司法厅正式印发了《关于进一步深化公证领域“放管服”改革推进减证便民服务工作的通知》,省公证协会正式印发《关于建立公证证明材料清单制度的通知》。今天通过新闻发布会的形式向社会正式公布。

  下一步,我们将加快推进信息共享建设,积极推进基于大数据、互联网、云计算等新一代信息技术为支撑的网上服务模式,并以大数据中心为依托大力发展“区块链+公证”“互联网+公证”,做到“数据多跑路,群众少跑腿”,为当事人提供更加优质高效便捷的公证法律服务,让人民群众在公证领域“放管服”改革和减证便民服务中有实实在在的获得感。

  10:16山东广播电视台记者

  想问下,对于广大群众尤其是办理遗嘱公证的老年人、行动不方便的当事人,在遇到公证方面的问题时,可通过哪些渠道寻求帮助?

  10:17李邦喜

  这个问题问得很好。广泛搭建公证法律服务平台,让广大群众及时、方便、快捷地获得公证法律服务,是多年来特别是近年来我们重点抓的一项工作。目前,广大群众可以通过两种方式获得公证法律服务。一是可以通过到公证机构现场办理公证业务。目前,全省共有准予执业的公证机构158家,公证员1015名,是全国唯一公证员人数过千人的省份。在此基础上,2016年我省根据《司法部关于同意调整公证执业区域的批复》在全省范围内以市(含县、县级市)为单位作为一个公证执业区域,辖区所属的公证机构在区域内均可办理公证,共享业务资源。打破业务垄断,扩大执业范围,形成适度竞争机制,进一步增强了人民群众获取公证法律服务的便捷性;二是《通知》中提到的信息共享建设。积极推进网上申办条件的公证事项由线下向线上转移,全面推广“在线咨询、网上预约、网上申请”的服务模式,通过微信公众号、手机APP等开通掌上办证业务,进一步将公证服务关口前移,实现当事人足不出户即可完成咨询、预约、材料预审等环节。对老、弱、病、残等特殊群体当事人开通“绿色通道”,实行优先受理、优先审查、优先办理,对其中行动不便者提供上门公证服务。

  在这里也请新闻媒体的朋友广为宣传,在办理公证时,只要条件允许,也尽量通过信息化的手段,通过山东法律服务网网上预约、在线申请,凡是能实现网上受理办理的事项,就不要到现场受理办理。许多公证处都在乡镇公共法律服务站、村(社区)司法行政工作室放置了宣传折页、公证明白纸、“口袋书”、联系方式等资料,群众在办理公证前,可就近仔细阅读相关资料,查询公证处的相关网站,提前准备好必备的材料,以利于最大限度地方便快捷办理各项公证事项。

  10:17丁绍敏

  好,记者提问到此为止。大家如果还有需要采访的内容,请会后联系省司法厅办公室郭永君。

  本次新闻发布会到此结束,谢谢大家。


(责任编辑:李鼎)
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